屏南:打造“縣強民富生態美”的山區發展一流縣

2019-09-18 07:47    來源: 福建日報     字號:

  

清晨的屏南

海西高速公路屏古聯絡線(屏南段)

芳院村

漈下村

白水洋全景

  編者按

  70年滄桑巨變,70年砥礪奮進。

  70年來,山城屏南,艱苦奮斗,奮發圖強,踏浪而歌,書寫了前所未有的光輝篇章。

  70年來,屏南人民發揚“滴水穿石”精神,攻堅克難,久久為功,經濟社會各項事業不斷取得新成就。

  城市面貌煥然一新,項目建設如火如荼,民生事業普惠百姓……如今,穿行屏南縣城,你會發現驚艷無處不在——昔日低矮破舊的平房已變成了嶄新林立的高樓;寬闊筆直的馬路抹平了昔日的泥濘與曲折,悠閑迷人的生態綠道依水而建,山與水的交融勾勒出了一幅精美絕倫的城市畫卷。

  一條條通衢大道向八方延伸、一座座新建筑拔地而起、一個個投資項目競相落地……這些最新最美的時代鏡頭,無不折射出山城屏南的發展巨變。

  踏上新征程,屏南奮發作為,鏗鏘有力,朝著“縣強民富生態美的山區發展一流縣”闊步前行,譜寫發展新篇章。

  擘畫藍圖奮起騰飛

  屏南縣是革命老區縣、高山生態縣、風景名勝縣、文化厚重縣。改革開放以來,屏南經濟社會發生了翻天覆地的變化,但由于經濟總量小、歷史欠賬多,貧困的“桎梏”仍未有效破解。截至2014年,全縣共有在冊建檔立卡貧困人口1899戶7048人。

  窮則思變。近年來,作為省定扶貧開發工作重點縣、全國農村改革試驗區,屏南在脫貧攻堅實踐中,瞄準“精準”文章,勇于探索創新,著力推行強化統領、精準管理、健全保障、體系創新的“強精健體”工作法,走出一條富有特色的精準扶貧精準脫貧路子。

  “強”化統領——建立健全“三級書記”抓扶貧工作責任機制,明確各部門、鄉鎮主體責任和“一把手”責任;發揮基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用,安排712名副科級以上干部掛鉤幫扶貧困戶;完善扶貧領域精準監督“1+X”工作機制并制定主體責任清單。

  “精”準管理——規范“國扶、省扶、省資金監管平臺”管理,建立與“三平臺”相銜接的縣級扶貧大數據平臺,實現“精準識別、干部包戶、服務聯網”的精細化、信息化管理;建立完善“縣、鄉(鎮)、村(居)、戶”四級精準扶貧檔案;應用大數據扶貧平臺有效匹配政策、社會、市場三大扶貧資源,“線上”“線下”服務相融合。

  “健”全保障——從教育助學、醫療救助、安全住房、低保兜底等方面強化保障,累計發放建檔立卡貧困家庭子女助學金和補助3609人次375.3萬元;建檔立卡貧困戶享受疊加保險1005人,基本醫保和疊加保險報銷569.05萬元,縣級醫療救助基金保障補助46.3萬元,民生意外險賠付26.01萬元;對鑒定為危房的261戶貧困戶按“一戶一方案”實施危房改造,縣財政戶均統籌3萬至5萬元補助資金;2018年對建檔立卡貧困戶中594個家庭1679人落實低保補助政策,通過“低保補助+資產收益+社會幫扶”方式對66戶204人實行社會保障兜底。

  “體”系創新——屏南創新“小額信貸促進會+信貸風險資金池”“放得準、用得好、收得回”金融扶貧機制;建立產業基地、經濟實體、貧困群眾“三位一體”產業扶貧機制,拓展“自主經營、訂單幫扶、安排就業、投資分紅”四個增收渠道;探索利用古村落、傳統文化資源開展社會扶貧,拓展文旅扶貧增收渠道;廣泛動員社會力量參與精準扶貧,搭建社會扶貧信息共享平臺,探索建立村企共建、產業幫扶、以購代捐、眾創扶貧等社會扶貧模式。

  經過多年攻堅克難,屏南終于脫貧“摘帽”了。今年6月20日,省委辦公廳、省六肖辦公廳

  發布公告,屏南退出省級扶貧開發工作重點縣。

  喜訊傳來,屏南人民奔走相告,激動萬分。這成績的背后凝聚的是全體干部嘔心瀝血的付出,凝聚的是貧困戶自強不息的奮斗,凝聚的是社會各界共同參與的助力。

  滴水穿石,久久為功。屏南始終堅持一張藍圖繪到底,緊盯建設“縣強民富生態美的山區發展一流縣、省會后花園城市和國內一流、國際知名的旅游目的地”目標,迎難而上、艱苦奮斗,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,譜寫了新時期屏南發展的新篇章。

  田園逐夢,沃野生金。屏南縣立足產業縣情,以提質增效為核心,以農業供給側結構性改革為主線,以規?;?、標準化、品牌化、信息化、企業化為著力點,做強做優做大特色農業。半圳村的茶樹菇、仕洋村的花椰菜、梧洋村的芙蓉李、新田村的毛竹……一個個特色明顯的產業直映眼簾,為農民打開了增收新渠道,更為鄉村振興注入了澎湃動力。

  項目引領,積聚力量。抱好“金娃娃”發力高質量發展,2019年屏南縣共實施省、市、縣重點項目88個,總投資180億元,年度計劃投資47.1億元。高鐵、高速及國省干線加快建設,內聯外通的大交通格局基本成型。堅持“一把手”帶頭招商,總投資30多億元、預計年產值超百億元的瑞幸咖啡烘焙屏南基地,寶沃汽車發動機生產研發基地等項目簽約落地,今年以來共簽約產業項目22個,總投資56.75億元,提前半年完成全年招商任務。

  城鄉融合,全面發展。2018年實施城鄉民生基礎設施項目56個,完成投資8.02億元。城區規劃面積擴展至40.5平方公里,推動古峰、棠口“兩

  鎮同城”發展,初步形成“小縣大城關”城市框架。大力實施城區綠系、亮系、路系、水系工程,新建城區園林綠地135.7畝、城市片林90畝,榮獲省級森林縣城稱號。雙溪、棠口、路下等小城鎮、中心集鎮形象功能大幅提升,培育形成龍潭、白玉、前汾溪等一批輻射帶動力強的特色鄉村。

  民生為上,安居樂業。著力補齊教育短板,教育“兩項督導”獲得優秀等級,屏南一中新校區、新蕾幼兒園9月投入使用,國寶小學及其他4所幼兒園項目有序推進。深化醫療衛生體制改革,完成屏南縣總醫院組建工作,實施中醫院門診醫技綜合樓建設項目、精神病醫院老年康復病房綜合樓及附屬配套工程,推進村衛生所一體化管理,衛生健康服務水平進一步提高。2018年新建15個農村幸福院,完成4個鄉鎮敬老院整改提升工程。在全市率先為60周歲以上的老人購買意外傷害保險。

  改變正在進行。屏南縣仍將明確努力方向、創新工作思路、提升建設水平,以更大的決心、更大的力度,把屏南建成一個宜居宜游宜業的山水園林城市,成為名副其實的“省會后花園城市”。

  文創為媒激活古村

  黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,以及“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,激發出了農村發展的無限動能。

  甘棠漈下村,一個個面朝黃土背朝天的農夫,放下鋤頭握畫筆,縱情油畫世界,畫古街老巷、繪長溪流水,賣向天南地北,自信滿滿。

  熙嶺龍潭村,一座座頹廢老宅破繭新生,化為書吧、茶室、民宿,全國各地游客甚至海外友人紛至沓來,安家長住,他鄉成故鄉。

  屏城廈地村,一場場鄉村文化盛宴接連開演,還有競相落地的公益電影培訓班、攝影寫生基地、藝術駐創基地等,寂寥“書鄉”重煥生機……

  這些不勝枚舉的鄉村嬗變,源自屏南縣推動的“黨委六肖+藝術家+農民+古村+互聯網”的傳統村落文創發展模式。專項資金用于文創產業引導、扶持和孵化,推動文創人才和企業集聚,利用保存完整的古村落打造歷史建筑群活態博物館,并使之成為藝術、文學、影視、動漫的發生地與輸出地。

  近年來,屏南立足實際,以傳統村落文化創意為發軔平臺,制定出臺《屏南縣促進文化創意產業發展的實施意見》《文藝精品扶持獎勵辦法》等一系列指導性文件,明確戰略目標、產業布局、政策支持等事項。同時,創新實踐,著力“三引三創”,破解鄉村誰來振興、如何振興問題,闖出了一條“文創助推鄉村振興”的發展之路,屏南古村振興的精彩畫卷由此徐徐展開。

  “三引”,即“引進高人、引回親人、引來新人”;“三創”,即“創建魅力新古村、創設融資新平臺、創立修繕新模式”。其中,創建魅力新古村,以古建筑、古街巷等傳統人文景觀為核心資源,秉持“保護風貌、活化利用、創新發展”的理念,構建“黨委六肖+藝術家+農民+古村+互聯網”的鄉村振興模式,創建“風貌完整、舒適宜居、富有情懷、人文和諧”新古村;以藝為媒,樹立“人人都是藝術家”公益教學品牌,著力建設公益藝術教學中心、圖書館、美術館、博物館、咖啡廳、音樂廳、文化服務中心、休閑廣場等文化設施,把古村建設成為承載現代生活方式的詩意空間。

  通過文創引領鄉村振興,屏南吸引了林正碌、程美信、張勇、馬惠東、陳子勁等專家團隊,復旦大學、中國美院等院校在屏南設立教學基地,世界最美書店——南京先鋒書店即將落地廈地村;完成雙溪、棠口、龍潭、漈下、廈地等古村老屋修繕改造300多幢,頹廢老屋破繭新生,化為書吧、咖啡屋、民宿、音樂廳、美術館等文旅空間,一批駐村創業者紛至沓來;“人人都是藝術家”公益藝術教學品牌吸引國內外藝術愛好者前來屏南學習、體驗達2萬多人,短則幾天,長則數月。

  此外,在引進人才團隊的村落駐創活動和公益情懷的影響下,一批外地高素質的志愿服務團隊、志愿者也涌向屏南鄉村,或參與策劃文化節、民俗體驗活動,或到村級教學點開展支教,或致力于活躍群眾文化生活,屏南鄉村振興眾人拾柴火焰高。

  如今的屏南,一批古村落呈現出由里及外的復興之態,鄉村喜現“人來了、村活了、業興了”的良好局面。

  生態打底綠色崛起

  白玉村賞花、漈頭村觀鯉魚、漈下村學油畫、長橋村走廊橋、雙溪老街探古幽……移步換景間,一顆顆散落在青山綠水中的“珍珠”,散發熠熠光芒。

  如今,屏南縣以其獨特的生態稟賦和豐富的旅游資源,釋放出綠水青山的巨大魅力,宜居宜業宜游的動人畫卷正徐徐鋪開……

  “好生態”就是好的民生福祉,“好生態”就是好的生產力。近年來,屏南把踐行“綠水青山就是金山銀山”作為第一要務,大力實施“生態立縣”戰略,推進生態文明建設,保護好青山綠水,進一步優化產業結構,加快發展生態效益農業,著力推進生態旅游業,以綠色的底紋擦亮新時代美麗新屏南的生態篇章。

  在生態文明建設中,屏南不斷摸索,邊實踐、邊完善、邊總結,漸漸走出了屬于自己的綠色發展之路。尤其是全面打響藍天、碧水、凈土三大保衛戰,更是為屏南生態環境描繪了生動的底色。

  與此同時,屏南依托得天獨厚的生態優勢,把發展高山花卉產業作為農業產業轉型升級、鄉村振興、脫貧攻堅的重要抓手與舉措。該縣逐年加大招商引資力度和對花卉產業的投入,制定出臺《屏南縣花卉產業發展規劃》《屏南縣人民六肖扶持高山花卉苗木產業發展(2018—2020年)的實施意見》,主動淘汰高能耗產業,變生態優勢為產業優勢,催生“美麗經濟”。

  經過幾年的發展,龍漈花海旅游觀光園、路下菊花產業園、多肉植物生產基地及塘后高山花卉觀光園、雙溪現代牡丹園、長橋鎮半圳村向日葵基地、浙洋彩色花田生態園等一批花卉項目一一落地,屏南花卉苗木產業從無到有,茁壯成長為該縣支柱產業之一,不斷煥發出“美麗活力”。

  目前,屏南常年從事花卉苗木生產經營企業有28家,花卉苗木種植面積近萬畝。隨著生態效益不斷變現,到2020年,屏南全縣花卉種植面積將達到1.5萬畝,總產值達5億元以上,逐步邁向規?;?、產業化、品牌化。

  生態保護扎實推進,生態經濟蓬勃發展,生態紅利持續釋放,生態自覺深入人心……如今的屏南山更綠、水更清、天更藍、土更凈,百姓盡享綠色發展帶來的“生態福利”。

  得益于此,屏南榮獲了國家重點生態功能區、國家東部生態文明旅游區、國家綠色旅游示范基地、省級生態縣等榮譽?!熬G色”,成為屏南最為亮眼的一抹色彩。

  “綠水青山就是金山銀山”,在綠色發展中保護生態環境,在保護生態環境中轉型升級,屏南綠色崛起的腳步愈發鏗鏘有力……  (甘葉斌 張聲平 張尚瑤 文/圖

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