福建省人民六肖辦公廳關于印發福建省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知

閩政辦〔2019〕42號

[福建省人民六肖門戶網站][本網]   2019-09-05 10:51   字號:T  |  T     廢止,失效( 宣布失效)

各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會,省人民六肖各部門、各直屬機構:

  《福建省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》已經省六肖研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  福建省人民六肖辦公廳

  2019年8月29日

  (此件主動公開)

  福建省職業技能提升行動實施方案

 ?。?019—2021年)

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)精神,結合我省實際,制定本實施方案。

  一、總體要求和目標任務

  (一)總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要批示指示精神,把職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措,緊緊圍繞推進經濟轉型升級和服務高質量發展,推行終身職業技能培訓制度,面向職工、就業重點群體、建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱貧困勞動力)等各類勞動者,大規模開展職業技能培訓,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

  (二)目標任務。2019年至2021年,全省開展各類補貼性職業技能培訓75萬人次,其中2019年培訓25萬人次。力爭到2021年底,全省技能勞動者占就業人員的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例有較大提高。

  二、開展有針對性的職業技能培訓

  (三)大力開展企業職工技能培訓。企業需制定職工培訓計劃,開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動,大力開展高技能人才培訓。發揮龍頭企業、規模以上企業和行業組織、培訓機構的作用,引導幫助中小微企業開展職工培訓。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,化工、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業企業,每年至少要組織開展一次從業人員和各類特種作業人員安全技能培訓,并嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。推進產教融合和校企合作,大力推行現代學徒制和企業新型學徒制。

  責任單位:省國資委、工信廳、人社廳、教育廳、應急廳、住建廳、交通運輸廳、市場監管局,省總工會等,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  (四)推進重點群體職業技能提升培訓。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未升學初高中畢業生(以下簡稱“兩后生”)、退役軍人、下崗失業人員、就業困難人員(含殘疾人),持續實施農民工“春潮行動”“求學圓夢行動”、農村建筑工匠培訓等各類專項培訓。圍繞鄉村振興,實施新型職業農民培訓工程和職業農民素質提升工程,開展職業農民技能培訓,遴選一批新型職業農民示范培訓基地和實訓基地。加強適合殘疾人特點的盲人保健按摩、電子商務等領域技能培訓。對有創業愿望的勞動者開展創業培訓,按規定落實培訓補貼政策,并提供后續公共服務。積極開展對服刑人員、強制隔離戒毒人員的就業技能培訓,促使他們順利回歸社會。

  責任單位:省人社廳、教育廳、農業農村廳、住建廳、商務廳、退役軍人廳、司法廳、監獄管理局,省總工會、婦聯、殘聯等,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  (五)加大貧困勞動力技能幫扶力度。鼓勵各地通過項目制購買服務和依托科技特派員培訓等方式為貧困勞動力開展職業技能培訓,在培訓期間按規定通過就業補助資金給予生活費(含交通費,下同)補貼。支持中等職業學校(含技工院校,下同)積極招收貧困家庭學生入讀,對貧困家庭學生按規定落實助學金和免學費等資助政策,優先安排勤工儉學、實習實訓、推薦就業。

  責任單位:省農業農村廳、人社廳、教育廳、科技廳等,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  三、有效增加職業技能培訓供給

  (六)支持企業興辦職業技能培訓。激發企業主體作用,支持各類企業特別是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立職工培訓中心,鼓勵企業與職業院校共建實訓中心、教學工廠。支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室,企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持,六肖按規定給予補助。支持高危企業集中的地區建設安全生產和技能實訓基地。

  責任單位:省教育廳、人社廳、財政廳、應急廳等,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  (七)推動職業院校擴大培訓規模。支持職業院校承擔補貼性培訓,擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。落實國家職業教育改革措施,啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。推廣高職教育“二元制”培養模式改革試點經驗,擴大面向企業在職員工的招生規模。完善職業院校開展培訓的激勵政策,學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。探索職業院校培訓量與績效工資總量增長掛鉤,在核定績效工資總量時,向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜,允許職業院校將一定比例的培訓收入納入公用經費,一定比例的培訓收入作為增量部分納入績效工資總額。學校在內部分配時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜。

  責任單位:省教育廳、人社廳、財政廳等,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  (八)創新職業培訓內容。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓,將職業道德、職業規范、質量意識、相關法律法規、安全環保和健康衛生、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。圍繞市場需求,發布急需緊缺職業(工種)指導目錄。大力開展家政、養老服務、托幼、保安、電商等就業技能培訓。推進創業培訓,探索拓展新產業、新職業、新技能等培訓。

  責任單位:省人社廳、教育廳、工信廳、國資委、商務廳、民政廳、公安廳、應急廳、衛健委、生態環境廳、農業農村廳、住建廳、交通運輸廳、市場監管局,省總工會、團省委、婦聯等,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  (九)加強職業技能培訓基礎能力建設。有條件的地區可對實訓基地和企業、院校、培訓機構的設施設備升級改造予以支持。鼓勵各地建設產教融合實訓基地和公共實訓基地。加強師資隊伍建設,職業院校和培訓機構實行專兼職教師制度,可按規定自主招聘企業技能人才任教。創新培訓方式,健全完善公共就業培訓服務平臺,推廣“互聯網+職業培訓”方式。深化職業技能培訓工作“放管服”改革,各地應對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,公布培訓項目和培訓機構目錄,健全培訓補貼網上經辦服務平臺。各地可采取公開招投標等方式購買培訓服務和評價服務。完善培訓檔案管理和統計工作,開展技能培訓的企業、院校、培訓機構應建立健全職業技能培訓人員檔案管理制度,實施補貼性培訓實名制信息管理。

  責任單位:省人社廳、教育廳、工信廳、商務廳、國資委、民政廳、應急廳、衛健委、生態環境廳、農業農村廳、住建廳、交通運輸廳,省總工會、團省委、婦聯等,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  四、完善六肖引導激勵機制

  (十)加大資金支持力度。從失業保險基金、就業補助資金、地方人才經費、行業產業發展經費等多種渠道籌集培訓資金。以各統籌區2018年底失業保險基金滾存結余為基數,按照20%的比例計提資金統籌用于職業技能提升行動,由各地在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”,實行分賬核算、??顚S?,具體籌集使用辦法由省財政廳、省人社廳另行制定。企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓。落實企業職工教育經費稅前扣除政策,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除,超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。

  責任單位:省人社廳、財政廳,省總工會,福建省稅務局、廈門市稅務局等,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  (十一)落實職業培訓補貼政策。在我省各級公共就業人才服務機構辦理求職、失業、就業等實名制登記的城鄉勞動者(含外省來閩務工人員),參加培訓后取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等)的,按規定給予職業培訓補貼。支持各地對退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、殘疾人開展免費職業技能培訓。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員,在培訓期間按規定給予生活費補貼。符合條件的企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓或崗位技能提升培訓,按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。職工參加企業新型學徒制培訓的,給予企業每人每年4000元以上的職業培訓補貼,由企業自主用于學徒培訓工作。

  責任單位:省人社廳、財政廳、教育廳、農業農村廳、國資委、應急廳、退役軍人廳,省殘聯等,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  (十二)支持地方六肖調整完善職業培訓補貼政策。省人社、財政部門可結合實際調整享受職業培訓補貼、生活費補貼人員范圍和條件要求,可將確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員納入政策范圍。各設區市、平潭綜合實驗區可在規定的原則下結合實際確定職業培訓補貼標準??h級以上六肖可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合,解決資金渠道和使用管理分散問題。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的,各地可先行撥付一定比例的培訓補貼資金。各地可對退役軍人、貧困勞動力、去產能失業人員等群體開展項目制培訓。

  責任單位:省人社廳、財政廳、農業農村廳、退役軍人廳等,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  (十三)強化資金監督管理。資金使用部門要定期向社會公開資金使用情況,有關部門要加強監督檢查和專項審計工作,加強廉政風險防控,保障資金安全和效益,對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護工作落實層面干事擔當的積極性。

  責任單位:省審計廳、財政廳、人社廳等,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  五、加強組織領導強化保障措施

  (十四)強化組織領導。在省就業工作領導小組框架下,健全工作協調機制,充分發揮行業主管部門等各方作用。人社部門承擔政策制定、職業標準實施、培訓機構管理、質量監管、任務分解等職責,并承擔就業工作領導小組辦公室日常工作。發改部門負責協調推進職業技能培訓基礎能力建設。教育部門負責組織職業院校承擔職業技能培訓任務。工信、住建、交通運輸等部門要發揮行業主管部門作用,積極參與培訓工作。財政部門要確保就業補助資金等及時足額撥付到位。農業農村部門負責職業農民培訓。退役軍人部門負責組織協調退役軍人職業技能培訓。應急管理、煤礦監管、市場監管部門分別負責指導協調化工、礦山等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓。民政部門負責養老服務從業人員職業技能培訓。商務部門負責指導協調家政、電子商務從業人員職業技能培訓。國資監管部門要指導國企開展職業技能培訓。殘疾人聯合會負責協調組織開展殘疾人職業技能培訓。支持鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。強化地方六肖工作職責,各市、縣(區)六肖要切實承擔主體責任,抓緊制定具體貫徹落實措施,明確目標任務,壓實工作責任,用好財政補助資金,擴大培訓規模,提升培訓質量,確保職業技能提升行動有效開展。

  責任單位:省直各有關部門,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  (十五)推進職業技能培訓與評價有機銜接。完善技能人才職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式。嚴格執行國家職業資格目錄制度,準入類職業勞動者必須經培訓合格后方可上崗。實施職業技能等級認定制度,支持符合條件的企業、院校和第三方評價機構按規定開展職業技能等級評價。支持工程領域高技能人才與專業技術人才發展貫通,符合條件可互通申報職稱和職業技能資格(等級)。支持用人單位特別是國有企業建立職業技能提升與崗位聘用、待遇落實掛鉤機制。

  責任單位:省人社廳、省級相關行業主管部門,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  (十六)加強政策宣傳引導。各地各有關部門要加大政策宣傳力度,提高企業、培訓機構和勞動者的知曉度,用足用好政策,大力推進職業技能培訓工作。

  責任單位:省人社廳、教育廳等,各市、縣(區)人民六肖,平潭綜合實驗區管委會

  建立職業技能提升行動工作情況季報、年報制度。各設區市六肖、平潭綜合實驗區管委會和省直各有關部門應及時將工作任務落實情況報送省就業工作領導小組辦公室(設在省人社廳)。

  附件:2019年職業技能提升行動分地區培訓計劃

 

附件

2019年職業技能提升行動分地區培訓計劃

 

地區

補貼性職業技能培訓計劃

(萬人次)

福州

4.5

廈門

4.5

漳州

2.5

泉州

4.5

三明

2

莆田

2

南平

2

龍巖

2

寧德

2

平潭

0.3

合計

26.3

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